一、研究背景

    当前，中国仍处于经济快速增长的阶段，工业化快速增长时期，要继续保持经济的高增长，依靠的动力仍是制造业，制造业依旧占据着中国经济的半壁江山。我国要推进制造业继续保持国际领先水平，保持强有力的竞争力，推动中国制造业的发展走上创新驱动的轨道是我国制造业寻求的出路，在今后年，实现我国从制造大国到制造强国、创造强国的跨越式发展；加快建设制造业强国，要强化自主创新、商业模式创新和体制机制创新，不断增强制造业核心竞争力和可持续发展能力，真正实现制造业的国际竞争力。总的来说，就是要“以新求进”全面实现制造业的转型，未来在全面建设小康社会的过程中，就必须依靠创新驱动实现制造业从平面式数量扩张到立体式质量提升的变化。可见，以创新驱动我国制造业转型不仅是重塑我国制造业竞争优势，巩固提升我国制造业国际地位的必由之路，而且符合我国未来国家发展战略的要求，更是适应了国际产业创新的潮流。总之，我国的制造业正面临着新一轮的转型，而创新驱动制造业发展是实现这一目标的主要的出路，也是维持我国制造业可持续发展的重要保障。

    二、镇江制造业目前状况

    镇江作为地处江苏苏南的三线城市，近些年来城市发展，GDP增长都明显差于江苏省其他城市，镇江市政府新闻办联合市经信委等单位召开专题新闻发布会，就2018-2020年如何推进镇江制造业高质量发展系列行动方案解读，为了就是加强镇江制造业的发展，进一步坚定了全市坚定走“产业强市”的道路。截止目前，镇江市制造业地方税收破12亿，占地税收入的20%左右，增幅位列全省第五。镇江市人大常委也就地税部门进一步服务制造业发展提出了要求，可见镇江市政府对镇江市制造业发展的重视。

    三、创新驱动与制造业的主要关系：

    创新驱动与制造业的转型发展是不可割裂的两个部分，创新驱动是制造业转型发展的重要动力，而制造业的转型又必须以创新驱动为主要手段。要实现我国制造业由传统的要素驱动向创新驱动顺利转变，由传统的比较优势向现代竞争优势转变，真正由制造业大国向制造业强国跳跃，必须要以创新驱动制造业转型发展，提高制造业和经济发展效率。为实现制造业的成功转型和国民经济的健康发展，培育相关产业的国际竞争力，今后必须正确处理好二者之间的关系。

    四、创新驱动与制造业转型发展是理念与实践的融合

    当前，我国制造业自主创新能力甚为薄弱，尚匮乏具备自主知识产权的核心技术，这己然影响了我国制造业的进一步发展，经济发展遇到了一定的技术瓶颈，在关键技术上总是仰人鼻息，受制于人，在发展上不得不依附于掌握核心技术的发达国家，从而成为了其廉价的加工厂。因而将创新驱动理念贯穿到制造业发展的各个环节中尤为必要，这有利于提升我国制造业的竞争力和发展水平，促进我国经济保持平稳较快的发展，形成真正意义上的创新制造业体系。从中观层面来看，创新驱动发展理念的执行有利于我国制造业结构乃至整体产业结构的优化升级，有利于创新集群效应的发挥，增加知识因素对企业生产效率的提升，推进制造业整体的繁荣升级。从微观层面来看，创新驱动制造业发展将有利于提高单个制造业企业的生产效率和经济效益，促进企业转变生产方式，使其转变为掌握核心技术的创新型现代企业。

    创新驱动是一种鼓励先进、科学合理的发展思维，是我国特色社会主义理论的重要理论范畴和研究课题之一。转变传统要素驱动的发展模式，以创新驱动推动实体经济转型发展，在本质上是指要更多地依靠知识积累和技术进步，将知识和技术转化为现实的生产力，摆脱依赖劳动力和资源禀赋优势的传统发展模式。从转型的实现途径上看，推动制造业的转型，必须要谋求新的产业结构突破，使得知识和技术真正成为产业的真实需求。因而，以“高、精、尖”为代表的战略新兴产业必须成为新兴的市场导向，以智力因素推进产业升级。人才是现代经济发展的关键因素，人才资源是第一资源。强大的实体经济离不开强大人才队伍的支持，创新驱动和转型发展必须要以人的素质的提高为条件，只有依靠大批高素质、高技能的人才才能够推动现代知识经济的发展和起。因而，对知识经济起关键作用的科研机构、生产企业等应为工作人员提供知识积累的条件，培育新思路、新方法，促使社会科学和技术研究、管理水平和经营条件不断地改善，推动生产力的全面升级。

    创新驱动与制造业转型之间是密不可分的，坚持以创新驱动转变经济发展方式，扎实推动经济结构的合理转型，不仅是党的十八大明确提出的重大发展战略，也是新时期我国坚持济改革发展的重大举措，其强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。从国际上看，世界范围内新的技术革命方兴未艾，技术革命不断孕育出新的突破，全球技术革新和知识创造的速度正日益加快，新技术在不断扎实推进创新驱动发展战略。

    五、润州农行与镇江制造业的紧密联系

    为帮助小企业发展，农行联合镇江市财政局推出产品“苏微贷”，润州农行与镇江市许多制造业小企业展开了多项银企合作，中福马机械，汇创机电，盛德钢结构，仕德汽车等各种中小企业与我行都有长期合作关系。那为什么说制造业农行更加支持呢？就拿批发零售业与制造业相比，两种国标行业多为中小企业所主选的经营行业，但是在农行信贷政策里，制造业相比于批发零售业有更多的政策支持，更容易取得相对而言高额度的贷款，而制造业相对而言，给予银行的综合回报也更大。除此之外，农行还专门为科技型企业推出了产品“苏科贷”，农行坚信，科学发展是第一生产力，帮助科技型企业的发展，能够更有效的帮助国家的发展，而科技型制造业，则是更加银行主要营销的对象。因此，科技型制造业与润州农行的合作，促进了双方的发展。

    六、当前镇江制造业转型发展中推进创新驱动的对策与建议

    我国政府在经济发展转型过程中发挥着重要的指导作用，因此在推动制造业转型发展、构建创新驱动型制造业过程中，政府应积极的进行职能转变，进一步深化科技体制改革。

    （一）农行对镇江制造业转型发展中推进创新驱动的应当发挥什么作用。

    融资难、融资贵近来年日益成为我国制造业发展的瓶颈。尽管政府部门多次出台政策推动解决这些问题，但仍有不少企业，尤其是中小企业难以得到维持自身发展的资金。

    对此，小微企业融资难是世界性的难题。在我国制造业企业，特别是小微企业和非政府部门，问题还比较严重。其主要原因归结于我国金融业不够发达，制度还不够健全，具体表现在三方面：一是金融机构种类不够丰富；二是金融业务不够丰富；三是金融产品不够丰富。不过，吴庆表示，究其深层原因，与金融监管的理念与模式相关。无论是新产品、新机构还是新业务，都是创新出来的，而过度管理会减弱金融机构的创新能力。监管过度会阻碍创新，监管不到位又会出现其他问题，像近几年以互联网金融的名义滋生出来的P2P，可以说是金融机构层面的创新，确实帮助了一些小微企业。但是由于政策监管不到位，出现了一些不规范的现象。

    农行作为国有大行，要积极发展和完善支持制造强国建设的多元化金融组织体系，在要求“发挥各类银行机构的差异化优势，形成金融服务协同效应；完善银行机构组织架构，提升金融服务专业化水平”的同时，要求规范发展制造业企业集团财务公司，加快制造业领域融资租赁业务发展。同时，对于科技型制造业或者普通型制造业，增设相关审批绿色通道，让好的制造业能够更好更快的满足其融资需求，对于不同制造业企业，增设不同的产品，满足不同类的制造业企业

    （二）镇江市政府在镇江制造业转型发展中推进创新驱动中应当发挥的职能。

    1.推动政府服务职能的完善，为科技体制改革保驾护航。

    在推动科技体制改革过程中，政府应积极推进科技体制的相关法律法规和政策的完善并组织实施，督促各级政府严格落实科技规划基本纲要中已提出的各项配套、优惠政策，鼓励多元化、多角度、多层次的科技资金投入体系的建设，不断提高全社会科技研发投入强度比，在这过程中，政府要积极发挥对资金配置的引导作用；为金融体制的创新提供便利，推动科技产业与金融业的结合，鼓励金融机构不断创新金融工具，以信贷、租赁、信托等方式为科技型中小企业提供金融支持，为知识产权抵押、非上市公司股份转让提供更大的自由度和发展空间，推进科技投资保险市场的不断完善；政府相关部门应提高对知识产权的保护力度，建立健全知识产权维权援助机制，推进技术标准的不断完善，加大对侵犯知识产权等违法行为的惩罚力度；政府部门应主导科技的对外交流和幵放，积极推进国内的科技型企业以及高校、科研机构和港澳台、欧美日等地区同类机构的科技交流与合作，为科技企业间的兼并、重组、联合开发、专利交叉许可等活动提供良好的环境。

    2.完善政府的组织领导职能，加速科技体制改革。

    首先，政府机关应积极履行组织职能，加强领导、精心组织各级政府加大对科技体制的重视程度，将创新体系建设、科技体制改革作为政府工作的重要内容；将科技体制改革的任务定量化、指标化，并纳入各级政府的绩效考核；发挥专家咨询作用，充分调动广大科技工作者和全社会积极参与，共同做好深化科技体制改革工作。其次，政府在转变职能过程中，要严格执行责任制。坚持在国家科技教育领导小组的统领下，建立起全面合理的分工体系，层层分解任务，做到权责对等，狠抓落实；各级政府应树立起大局意识、服务意识，认真落实上级分配的任务指标；加强对科技创新体制的分类指导和考核，完善考评体系，对基础性科技创新与前沿性科技创新、关键性科技创新等采取不同的指导和考核方式，防止考核过程中“一刀切”现象的发生。最后，对待科技体制改革要统筹安排，稳步推进，政府相关部门间应加强沟通协调，促进科技体制改革与其他方面改革的协调开展，处理好速度与质量、改革发展稳定等关系；适时开展科技体制改革试点工作，及时研究和处理科技体制改革过程中出现的问题；加强舆论宣传，及时公布科技体制改革取得的重大进展以及幵展科技体制改革的重要意义，以减少改革的阻力，培育良好的改革氛围。

 （农行镇江润州支行 沈浩然）