随着内外部经营环境的日趋复杂，民间借贷、非法集资十分活跃，银行业金融机构案件出现了明显的反弹势头。如何加强案件防范的管理，确保银行经营稳定运行和健康发展,成为银行业迫切的任务。为此，镇江分行纪检部门从党风廉政建设、制度建设、廉洁教育等方面作了一些有益的偿试和探讨:
　　一、近年来纪检监察工作开展情况
　　（一）抓好党风廉政建设责任制的建立和落实
　　一是抓规章制度的完善。对照行规、行纪，结合银行工作实际，对各项规章制度进行修改和完善，分别制定了镇江分行纪律检查委员会工作制度和镇江分行支行行长（部室总经理）廉政建设履职考核表，做到各项工作有内容、考核有依据，有章可循、规范推进。二是抓工作机制的完善。层层签定责任状。市分行逐级与支行、部室负责人签订“党风廉政建设责任书”，由各支行、各部室负责人与班子成员及员工签订“承诺书”，筑牢内控合规思想防线，从源头上防范风险。行党委、纪委领导带头落实责任制，又督促班子其他成员履行好各自责任，从上到下，一级抓一级，层层抓落实。
　　（二）突出抓好内部监督制约机制的建立和落实
　　一是转变监督的方式。不断拓宽监督的渠道，前移监督关口，定期召开案防分析会，明确各支行每两月召开一次由市分行内控、监察等部门参加的案防分析会，排查各支行当期经营管理中的风险隐患，提出针对性措施，堵塞漏洞，防患于未来。开展对关健岗位、重点人员进行排查。对各支行、部室关键岗位、重点员工全面排查，定期谈话、社会走访、查找其社会活动、交友、参与民间借贷和经商办企业等行为。把排查的触角廷伸到八小时以外，防止员工生活中失范的行为导致案件隐患。二是强化对人权、财权、物权、监管权等重要环节的监督。我行近期分别召开了服务于我行的部分供应商廉洁座谈会和办公室后勤人员、大宗采购、基建人员廉洁从业提醒谈话，加大对违法违规行为的处罚力度，防止手中权力被滥用、以职务之便以权谋私等行为的发生，诚恳告诫员工珍惜自己的职业生涯，对家人对银行负责。三是抓住监督重点。积极探求同级监督和对部门负责人，通过善意提示、重大事项申报、廉政承诺、廉政述职、廉政考核等措施，提高同级监督和下级一把手监督的艺术和策略，不断规范党委决策程序，逐步建立和完善对重大事项决策的民主监督程序，确保分行党委、纪委依法、正确、高效、廉洁履行工作职能，对监督不作为、管理失职等行为进行履职问责。
　　（三）抓好反腐倡廉教育机制的建立和落实
　　以廉政文化建设为抓手，将党风廉洁教育工作有机融入到银行廉政建设的体系中。一是深化教育的内容。今年市分行、支行将分别开展全行员工参加的廉政教育课。定期邀请市纪委、检察院等部门领导到我行上廉政辅导课，就如何贯彻实施“两个条例”、“预防职务犯罪”、“增强党性观念，提高拒腐防变能力”的教育，深刻分析腐败现象产生和存在的社会根源，让干部员工接受教育，提高党员干部遵纪守法的意识。二是创新教育载体，与市、区（县市）级检察机关共建反腐倡廉联防单位。今年由市分行纪委、监察室牵头，市区支行与镇江京口区检察院创建反腐倡廉联防单位。新区支行、丹阳、句容、、杨中，分别与当地检察机关共建反腐倡廉联防单位，做到内外结合，齐抓共管，把反腐倡廉推向深入。三是充分运用廉政讲座、参观展览、信息简报、网讯、宣传专栏及家庭助廉等形式，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，市分行组织了机关部室部经理、支行行长、网点主任、营业经理、理财经理到京口区检察院参观反腐倡廉图片展览，新区支行、丹阳支长行、句容支行、扬中支行分批次自行组织到当地检察机关参观反腐倡廉展览，以生动形象的教育方式增强教育的吸引力和感染力。三是创新教育的形式，坚持在岗教育和专门培训相结合，把党风廉政教育作为领导干部的必修课，逐步建立对新提拔任职的领导干部全部实行任前廉政谈话，发现干部有不廉洁苗头时进行戒勉谈话，对群众反映强烈的员工进行警示谈话，做到警钟长鸣，防患于未然。
　　二、当前基层银行履行纪检监察工作存在的困难及问题
　　当前，基层行纪检监察作为银行监管的内部监督机构，虽然能够全面履行纪检监察部门的职能，切实维护法律、法规及相关制度的权威，但在日常监督实践工作中还存在一些问题，主要表现为：
　　（一）业务上结合不够，举措上缺新意
　　随着市场经济下行，民间借贷日益越来越烈，银行纪检监察工作也面临着许多新情况、新问题。基层行纪检监察干部由于兼职多、任务重、事务杂而没有更多的精力去创新、去思考；由于人员有限，存在事前监督较少，事后监督多，监督超前研究和预测不够，尤其是从体制、机制、制度上提出源头治腐的思路不新、办法不多，没有实现与银行业务发展有机结合。
　　（二）部分干部职工认识不到位
　　当前，纪检的最大一个难点是干部员工认识不足。一种是认为多管闲事。一些同志认为学没学习，参没参加反腐倡廉教育等问题是无关大局的小事，只要把工作任务完成了，纪检监察工作做不好也不会影响什么；基层行的各项任务已很辛苦了，何必多管闲事、自我刁难，增加工作负担。还有一种是抵触情绪。对于纪检监察的宣传教育等有抵触心理，认为是耽误时间，影响自己手头的工作，当出了问题纪检监察部门谈话帮助时，只是口头上虚以应付，明里表明改正，暗中进行抵触，难以进行有力的监督。
　　（三）机制不健全、体制不够顺
　　在基层支行，纪检监察部门只是同级党委的执行部门，这种组织上的隶属关系和职能上的粘连关系，致使纪检主体受制于纪检客体，纪检监察部门缺乏必要的独立性和权威性，很难对同级实施监督，监督体制不够顺，难以进行监督，致使监督效能不大。
　　三、拟采取进一步做好纪检监察工作的建议
　　（一）在思想观念上与时俱进
　　要增强纪检监察工作的创造性，必须从创新思维方式入手，用正确的观念来指导纪检监察工作。一是要解放思想。要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，要敢于打破墨守成规、因循守旧的僵化思想，用发展的观点、创新的思维，及时研究解决反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，提高工作的预见性和创造性。二是要服务发展。围绕中心、服务银行中心工作始终是纪检监察工作必须遵循的指导思想，应切实把纪检监察工作放在改革开放和现代化建设的大局中来考虑和把握，把惩治腐败和促进改革发展稳定统一起来，做到不越位、不错位、不缺位，为改革发展正本清源、为创优环境清礁除障、为提高监管有效性和银行核心竞争力保驾护航。三是要抓源治本。要处理好严格执纪与促进经济发展、严肃党纪政纪与调动积极因素的关系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
　　（二）领导体制上逐步完善做到两个强化
　　一是强化对反腐倡廉工作的领导。要把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设和执政能力建设的重大政治任务，同党的思想、组织、作风、制度建设结合起来，同经济、政治、文化、社会建设结合起来，推动工作落实。二是强化党风廉政建设责任制的落实。要从明确任务、落实责任、加强督察、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制，使每个党政领导干部都肩负起党风廉政建设的相应责任。
　　（三）充分发挥信息网络技术在预防腐败、促进党风廉政建设中的作用
　　建立银行系统纪检监察信息网，在现有信息资源和各种应用软件的基础上，开发对各项业务、权力运行的监督网，强化对权力运行的有效监督，确保有关规定、制度的刚性执行，从而改变现行体制下因人为原因监督不到位、或难监督的情况，促进党风廉政建设和反腐败工作。
　　（四）提高纪检干部队伍素质是当务之急
　　纪检监察是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域，这就要求纪检监察领导干部不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手，才能适应新形势的需要。一要加强学习教育培训。要高度重视政治理论学习和业务培训，深入开展理想、信念和宗旨教育，有针对性地举办业务培训或者选派纪检监察干部到上级机关参加培训。二要严把纪检监察干部入口关。要严格纪检监察干部的选拔任用，在学历背景、专业知识、工作经历、年龄层次等方面严格要求，进一步健全轮岗交流、工作考核、激励奖惩机制，建立健全科学的干部选拔、任用、淘汰机制，最大限度地激发工作活力。三要加强组织建设。进一步加强纪检监察机构和领导班子建设，配齐配强纪检监察干部，着力打造政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的金融监察铁军。

（工行镇江分行监察室）