4月23日，中国银监会发布《中国银行业监督管理委员会2012年报》（以下简称《年报》），这是银监会自2006年起连续第7年发布年报。《年报》主要介绍2012年经济金融形势与我国银行业改革发展、改进实体经济金融服务、银行业审慎监管、监管制度与能力建设、银行业消费者保护与教育、透明度建设与加强市场约束及履行社会责任等情况，并较为全面地公布了银行业有关数据。

据《年报》披露，2012年，银行业整体呈现稳健发展的良好态势。截至2012年底，我国银行业金融机构共有法人机构3,747家，资产总额133.6万亿元，同比增长17.9％，负债总额125.0万亿元，同比增长17.8％；不良贷款余额1.07万亿元，比年初增加234亿元，不良贷款率1.56％，同比下降0.22个百分点。商业银行整体加权平均资本充足率13.25％，同比上升0.54个百分点；贷款损失准备金余额1.46万亿元，比年初增加2,653亿元；拨备覆盖率295.5％，同比上升17.3个百分点。

与往年相比，2012《年报》具有以下特点：一是对“十二五”期间银行业改革发展和监管的总体思路以及银行业监管有效性中长期规划做出了展望；二是详细介绍了银行业消费者权益保护的规制建设和2012年银行业消费者权益保护工作的开展情况；三是新增了介绍银监局和银行业金融机构好经验、好做法、好成效的内容，更为全面地反映了全国银行业开拓创新、扎实工作的面貌。

《年报》回顾了2012年银监会的主要工作：

严守不发生系统性和区域性金融风险的底线，实现银行业安全稳健运行。针对银行业风险反弹压力有所增大的趋势，银监会紧紧围绕平台、房地产、流动性、案件、表外业务和信息科技六大重点风险，有针对性地强化监控、严密布防；同时，对新暴露的少数行业信贷风险、少数企业集群风险和少数地区的民间融资、企业担保等风险苗头，深入调查、独立判断、谨慎分析、稳妥应对。在多方共同努力下，基本做到了及早监测发现风险、尽早报告预警风险、及时控制处置风险，有效防止了风险的扩散蔓延，消除了系统性和区域性风险苗头。

及时微调监管政策，提高银行业对实体经济的服务能力。针对经济形势复杂多变、不确定性因素多等情况，银监会及时通过监管政策引导银行业金融机构根植于实体经济，按照市场化原则配置金融资源，筑牢业务发展根基；提高服务水平，满足经济社会多样化金融需求，与实体经济共同成长。这些政策措施不仅减少了银行信贷的盲动性，而且疏导和改善了银行业的融资能力。截至2012年底，小微企业贷款连续三年实现 “两个不低于”目标，涉农贷款连续四年实现“两个不低于”目标，战略性新兴产业、绿色经济、节能环保等领域的贷款增长明显，为实体经济稳增长、调结构发挥了积极作用。

持续加强监管引领，推动银行业加快发展方式转变。在推动出台一系列重大法规制度和政策措施的过程中，银监会始终保持国际视野，坚持谋定后动，分清轻重缓急，把握原则分寸，注意时机掌握，力求瓜熟蒂落、水到渠成。借鉴国际监管改革最新成果，结合我国资本监管最新探索，制定出台了新的资本管理办法，不仅强化了资本约束，而且为银行业深化体制机制改革提供了难得的契机。参考国际最佳实践，结合我国银行业经营管理的主要矛盾，银监会出台了银行业金融机构绩效考评监管指引等一系列制度办法，对推动商业银行规范经营、科学发展发挥了积极作用。

积极贯彻中央精神，积极鼓励民间资本进入银行业。目前，民间资本持股占比在中小商业银行已近五成，在农村合作金融机构超过90％，对银行业金融机构优化股本结构、提高治理水平产生了积极的影响。

完善机构和制度建设，加强消费者权益保护。2012年，银监会设立银行业消费者权益保护局，制定了银行业消费者权益保护工作规划纲要等基本制度，为切实加强消费者保护奠定了良好基础。

2013年，银监会将继续严守风险底线，确保银行业安全稳健运行；认真贯彻落实国家宏观调控政策，推动银行业改善金融服务，提高服务实体经济效能；加强薄弱环节金融服务，近期也特别做好四川雅安震区灾后重建的信贷支持；全面推进银行业金融机构改革转型，提高银行业稳健经营的内生动力；加强存款人和金融消费者权益保护。